1月24日上午，湖南省第十四届人民代表大会第二次会议在省人民会堂隆重开幕。省长毛伟明作政府工作报告。华声在线全媒体记者 刘尚文 摄

　　现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全省上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在湖南省委坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实开展主题教育，深入推动“走找想促”，全力打好“发展六仗”，全省经济稳中有进、进中提质，高质量发展扎实推进，全面建设中国式现代化湖南新篇章迈出坚实步伐。全年地区生产总值迈上新台阶，总量突破5万亿元，增长4.6%，两年平均增速高于全国0.3个百分点。地方一般公共预算收入增长8.3%。全体居民人均可支配收入增长5.5%，持续跑赢经济增速。粮食再获丰收，总产达613.6亿斤。

　　——发展态势回稳向好。克服一季度增速回落影响，实现二三季度逐步趋稳，四季度全面回升，当季增长6%、高于全国平均水平。规模工业增加值增长5.1%，高于全国0.5个百分点。工业投资增长8.1%，“四个十大”项目年度投资任务全面完成。社会消费品零售总额突破2万亿元，增长6.1%。各项余额增长10.9%，新增社会融资规模突破1.1万亿元，新上市及过会企业达14家。

　　——发展质效持续提高。高新技术产业增加值1.1万亿元、增长8.9%，先进制造业增加值增长6.8%、占制造业比重达51.3%。数字经济增长15%、总量突破1.7万亿元，占地区生产总值的34%。工业税收增长15.7%。非税占比34.3%，下降1.1个百分点。规模以上服务业企业利润增长20%以上。单位GDP能耗降幅居全国前列。

　　——发展动能稳步增强。全社会研发经费投入增长14.2%，增速居全国第5位。“智赋万企”全面起势，国家级跨行业跨领域“双跨”平台数量居全国第7位，省级工业互联网平台达92个，上云上平台企业新增14.6万家，工业企业数字化研发设计普及率达81.1%。国家新型工业化产业示范基地达19个，居中部首位。国家级专精特新“小巨人”企业新增116家，高新技术企业净增2000家以上，科技型中小企业突破3万家。

　　——发展基础持续夯实。高速成网、高铁成环、枢纽成型的效应放大，长沙四小时航空经济圈、省内两小时高铁通勤圈基本形成。5G基站总数达13.3万个、居全国第8位，总算力超5200PF、增长30%。新增电力装机1245万千瓦，其中新型储能装机达266万千瓦、居全国第2位，成功应对夏季4165万千瓦历史最大负荷考验。

　　——发展环境进中更优。“走找想促”活动和“三送三解三优”行动解决各类问题超20万个。“湘易办”注册用户突破3000万、汇聚服务事项1.7万项，“一网通办”1.2万项。实有经营主体达712.8万户、增长12.2%，三湘百强民营企业营业收入和资产总额均突破1.1万亿元。2023年度全国工商联“万家民营企业评营商环境”，全省及长沙市继续位居全国前列、中西部第1位。

　　一是多措并举稳定经济增长。从容应对各种不确定性因素，全力打好经济增长主动仗，形成了以月保季、以季保年的绵密攻势。创造性落实政策。打出稳增长20条、促消费20条、文旅振兴20条、民营经济发展30条等政策“组合拳”。全年新增减税降费及退税缓费超500亿元，金融让利212亿元，发放失业保险稳岗返还资金超8亿元。高效率推进项目。集中开工1158个重大项目，实际完成投资2197.6亿元，带动在建亿元以上项目7693个，完成投资1.5万亿元。争取中央预算内资金、专项债、新增国债超2000亿元。重点项目用地实现应保尽保。多途径激活消费。聚焦汽车、家居、餐饮等重点领域，组织开展各类促消费活动1000余场，通过发放消费券等形式拉动市场消费，限额以上生活类商品零售额和餐饮营业额分别增长8.1%、16.5%。成功举办第二届湖南旅游发展大会，全省旅游接待人数、总收入分别增长51.3%、47.4%。张家界游客接待量、旅游总收入均创历史新高。大力度建强园区。“三生融合、三态协同”“五好”标准成为园区建设新范式;全省园区规模工业企业突破1.2万家，高新技术企业达1.1万家，园区贡献了35.6%的税收。

　　二是标志工程引领“三个高地”建设。滚动实施11大标志性工程，持续增强“高地”带动效应。以重点产业驱动制造强基，前瞻布局“4×4”现代化产业体系，持续推进产业发展“万千百”工程，汽车制造、通用设备制造增加值分别增长16.5%、8.7%，北斗产业产值增长18.4%。进入中国制造业企业500强和新增百亿工业企业各8家，三一集团海外营收大幅增长，长沙比亚迪新能源汽车产量达72.3万辆、增长64.3%。中联智慧产业城、湘潭吉利远程超级VAN、邵阳邵虹基板玻璃、益阳信维电子科技产业园等投产运营，岳阳石化百万吨乙烯等重大项目开工建设。以重大平台支撑创新突破，“4+4科创工程”全部实体化运行，湘江科学城启动建设，长沙全球研发中心城市建设稳步推进，科技赋能文化产业创新工程加快实施，牵头建设的全国重点实验室增至11家，中国工程科技发展战略湖南研究院、鹏腾生态湖南创新中心落地建设。新引进高层次科技人才和团队208人(个)。“十大技术攻关项目”累计突破关键核心技术147项，取得“首”字“最”字号成果17项，涌现了铁建重工世界首台可变径斜井岩石隧道掘进机、中电科48所8英寸碳化硅外延设备、衡变深远海风电输变电装备等国际领先技术成果。技术合同成交额增长超过50%。以重点举措深化改革开放，完成全域低空空域管理改革试点任务，湖南自贸试验区形成首创成果16项，获批全国内外贸一体化试点，上交所科创板企业培育中心(中部地区)落户长沙;湖南银行、数字湖南公司、港航水利集团组建;全省国有“三资”清查处置收益超千亿元，发放科技型企业知识价值信用超170亿元。主动融入粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自由贸易港建设等重大国家战略，积极推进长江中游三省协同和湘赣边区域合作。第三届中非经贸博览会签约项目120个、金额103亿美元，对非贸易额达556.7亿元、居中西部第1位。世界计算大会、第二届北斗规模应用国际峰会等重大活动成功举办。中欧班列(长沙)开行量居全国第一方阵，怀化国际陆港开行国际班列455列、增长两倍。湘商回归新注册企业1360家，到位资金5915.2亿元。在湘投资的世界500强企业达211家。马拉维共和国驻长沙总领事馆正式开馆。

　　三是集成发力强化发展支撑。一体布局电力、算力、动力建设，基础设施承载能力整体增强。强网络，交通网、水利网、物流网加密提质，新增高速公路200公里、总里程达7530公里，提质改造国省干线万公里，邵永高速铁路开工建设，长沙机场改扩建工程加快推进，湘西边城机场、娄底桥头河通用机场等建成通航;城陵矶港全面整合、虞公港建设顺利推进，洞庭湖生态疏浚工程、金塘冲水库开工建设，莽山、毛俊水库主体工程完工，涔天河灌区建成达效;衡阳、永州国家骨干冷链物流基地获批。强功能，100个数字新基建标志性项目加快推进，中国电信中南智能算力中心投产运营，人工智能算力达1200PF，长沙超算中心算力达200PF、重归国际一流水平。强支撑，新型电力系统“三区三厅”布局启动，“宁电入湘”开工建设，华容电厂全部并网发电，犬木塘水库电站首台机组顺利投产，益阳电厂和常德石门电厂三期有序推进，3个抽水蓄能电站核准开工。

　　四是持之以恒巩固“三农”地位。学习运用“千万工程”经验，部署实施“五千工程”，推进乡村全面振兴。脱贫攻坚成果得到新提升。实施脱贫人口持续增收三年行动，消除返贫风险9万户、23万人，脱贫地区农村居民人均可支配收入增速高于全省2个百分点。成功举办“十八洞”减贫与发展论坛，向世界分享湖南减贫经验。保障粮食安全彰显新担当。新建和改造高标准农田345万亩。“西子3号”成为国家审定的首个镉低积累水稻品种，推广种植低镉改良品种107万亩，水稻、油茶种植面积和总产均居全国第1位。农业产业发展迸发新活力。农产品加工业营业收入增长7%、达2.3万亿元，国家级农业优势特色产业集群达7个，建设国家产业强镇10个、居全国前列，农民合作社、家庭农场分别突破12万家、21万户。农机装备补短板和农业机械稳链强链工作获国家肯定。“和美湘村”建设呈现新变化。村庄规划质量提升，农村人居环境改善，创建国家乡村振兴示范县4个、全国乡村治理示范镇5个，美丽乡村示范村占比达43%。第二轮土地延包、农村宅基地改革试点稳步推进。

　　五是优势互补促进区域发展。“一核两副三带四区”协同并进格局加快形成，城镇化率提高到61.2%。一体化推进长株潭都市圈建设。三年行动计划部署推进，奥体公园、花博园等绿心增值项目加快布局，三市经济总量占全省41.5%、规模工业增加值增速高于全省2个百分点。差异化推动片区发展。衡阳连续三年上榜先进制造业百强城市，岳阳跻身全国创新驱动示范城市，新时代洞庭湖生态经济区规划获批，湘南湘西承接产业转移示范区实际到位内资增长18.9%，大湘西脱贫地区高质量发展先行区建设取得新进展。特色化壮大县域经济。全国“百强县”达4个，经济总量超500亿元的县市达8个，地方一般公共预算收入10亿元以上的县市达46个。

　　六是想方设法增进民生福祉。民生支出占比超过70%，十大重点民生实事全面完成。持续加温民生保障。城镇新增就业76.5万人，城乡居民收入分别增长4.1%、7%，基本养老、城乡低保、公共卫生补助等稳步提标。100所县域普通高中“徐特立项目”全面开工，411所乡镇标准化寄宿制学校建成使用，本科录取人数增加7600人。国家医学中心、区域医疗中心建设顺利推进，乡村医生层级管理开展试点，普通门诊异地结算、行政村卫生室医保定点实现全覆盖。持续加力生态环保。有序推进碳达峰碳中和，连续7年开展污染防治“夏季攻势”，全力打好长江保护修复、洞庭湖总磷治理、“锰三角”矿业污染整治等标志性战役，坚决扛牢“守护好一江碧水”的责任。绿色发展指数进入全国前十，国考断面水质优良率、空气质量优良天数分别居中部第1位、第2位，洞庭湖总磷浓度下降10%。我省在国家污染防治攻坚战成效考核中，位列优秀等级、居中部第1位。

　　七是有力有效维护社会安定。统筹发展与安全两件大事，全年未发生重特大事故。枕戈待旦打好安全生产翻身仗，全面推行专家诊查、行业互查、企业自查、曝光突出问题“三查一曝光”硬举措，深化居民自建房安全专项整治，排查整治非煤矿山、危化品、道路交通、特种设备、城市运行、消防等领域风险隐患，安全生产事故起数、死亡人数分别下降6.3%、7.5%，取得洪涝灾害“零死亡”历史最好结果。积极主动打好防范化解风险阻击仗，认真开展PPP项目、“半拉子”工程等清查整治，稳妥处置非法集资案件，超额完成化债任务，交付“保交楼”项目451个、交付率居全国前列。常抓不懈确保社会大局和谐稳定，落实意识形态工作责任制，抓好领导干部接访、下访、包案化解工作，全域推进“网格化+信访”工作，从严打击电诈犯罪，深入开展“利剑护蕾”及“清朗”行动，刑事、治安案件分别下降5.4%、13.6%。

　　八是忠诚担当提高政府效能。政府系统党的建设全面加强，治理能力和治理水平不断提升。始终坚持依法行政，依法举行新任命国家工作人员宪法宣誓，办理省代表建议1392件、省政协提案941件，提请审议地方性法规议案13件，制定省政府规章7件。大力开展督查问效，深入推进统计造假、违规举债虚假化债等专项治理，强化审计监督，完善督查激励机制，获国家层面督查激励项数、次数均居全国前列。持续推进正风肃纪，从严查处违规举债、不合规PPP项目、套取挪用惠农补贴等背后的与作风问。